2026年7月3日，随着第三批设备更新项目清单和资金安排正式下达，2026年安排的2000亿元超长期特别国债支持“两新”设备更新资金已全部下达完毕。全年共支持22个领域、约1.1万个项目。
这是自2024年“两新”政策实施以来，中国连续第三年安排超长期特别国债资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新。“两新”政策已成为扩内需、促投资、惠民生的重要政策工具。
一、什么是“两新”？
“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。这是党中央、国务院着眼高质量发展全局作出的重大决策部署，旨在扩大有效投资、激发消费潜能、推动产业升级、改善民生福祉。
在2026年1.3万亿元超长期特别国债中，2000亿元专项用于“两新”设备更新，另有2500亿元用于消费品以旧换新。“两新”资金精准投向产业升级、民生改善、安全保障三大方向。
二、2026年“两新”政策三大核心升级
升级一：支持范围“扩围”——新增三大领域
2026年“两新”政策在总体延续2025年支持范围的基础上，主要增加了三方面更新补贴：
民生领域新增：老旧小区加装电梯、养老机构设备更新。这是2026年首次纳入支持范围的政策亮点。以海南省为例，2026年计划利用2.39亿元超长期特别国债资金支持住宅小区老旧电梯更新，预计更新改造老旧电梯超过1700部。
安全领域新增：消防救援、检验检测设备更新。
消费基础设施新增：商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。
“两新”政策的“扩围”，既聚焦了产业高端化、智能化、绿色化转型，也回应了百姓对居住品质、养老服务等方面的现实需求。
升级二：申报门槛大幅降低——中小企业迎来“上车”机会
2026年“两新”设备更新政策明确进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。
以工业领域为例，大幅下调至500万元。电子信息领域进一步细化门槛，固定资产投资不低于200万元即可申报。这意味着更多中小企业有了“上车”的机会。
全年2000亿元设备更新资金共支持22个领域、约1.1万个项目——第一批936亿元支持约4500个项目，带动总投资超过4600亿元；第二批915亿元支持超过6700个项目，带动总投资超过3800亿元。
升级三：审核把关更严——确保资金“精准滴灌”
2026年政策在降低门槛的同时，强化审核把关，完善申报流程。设备折旧年限、最低使用年限等已列为硬性条件，企业需严格落实老旧设备淘汰报废处置要求。通过“项目储备—审核把关—资金拨付—跟踪督促”全链条机制的成熟运转，确保资金能“精准滴灌”到符合条件的项目上。
三、哪些领域可以申报？22个支持领域全览
2026年“两新”设备更新资金支持22个领域，覆盖产业升级、民生改善、安全保障三大方向：
产业升级领域
-
工业：高耗能设备、生产线改造升级
-
能源电力：煤电节能降碳、电网改造
-
电子信息：电子制造设备更新
-
交通运输：老旧营运货车、新能源城市公交车更新
-
物流：冷链物流、仓储设备更新
-
设施农业：农机报废更新
-
粮油加工：加工设备升级
-
回收循环利用：再生资源加工利用
-
节能降碳环保：环保设备改造
-
安全生产：安全设备更新
-
消防救援：消防装备更新
-
检验检测：检测设备升级
民生改善领域
-
教育：教学设备更新
-
医疗：医疗设备更新
-
文旅：文化旅游设施升级
-
养老机构：养老服务设备更新（2026年新增）
-
老旧小区加装电梯（2026年新增）
-
住宅老旧电梯：电梯更新改造
消费基础设施领域
-
线下消费商业设施：商业综合体、购物中心、百货店、大型超市设备更新（2026年新增）
四、“两新”政策的核心价值
价值一：中央财政全额兜底的无偿资金
超长期特别国债由中央政府发行，以国家信用背书。中央财政统借统还，项目单位不直接承担还款责任。2000亿元资金“精准滴灌”到符合条件的项目，企业无需偿还。
价值二：申报门槛大幅降低，中小企业受益
工业项目门槛降至500万元，电子信息领域降至200万元。更多中小企业有了“上车”的机会。
价值三：政策连续性强，资金规模大
2024-2026年连续三年发行“两新”超长期特别国债。2026年2000亿元设备更新资金已全部下达，2025年政策带动设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。
价值四：拉动效应显著
2026年1—5月，设备工器具购置投资同比增长9.3%，占全部投资的比重为17.5%，比上年同期提高2.2个百分点。消费品以旧换新补贴资金撬动比1:10.3——每1元财政补贴撬动10.3元消费。
五、专业申报服务——为什么选择我们？
“两新”超长期特别国债是国家支持设备更新和消费品以旧换新的核心政策工具，2000亿元资金等待精准投放。但申报流程规范、审核标准严格——2026年政策在降低门槛的同时强化了审核把关。2025年有大量项目因投向不符、前期手续不全、投资规模不达标等原因被否决。
很多企业项目优质、契合政策方向，却因不了解22个支持领域、不清楚申报门槛已大幅降低、前期手续不齐全、未录入国家重大建设项目库，白白错失国家级战略资金支持。
我们能为您提供全流程一站式服务：
政策解读与赛道定位——精准判断项目是否属于22个支持领域之一，评估与“两新”政策的契合度
项目成熟度诊断——全面核查项目前期手续（备案、用地、环评、节能等）完备性，前置筛查一票否决类硬伤
项目入库辅导——指导将项目录入国家重大建设项目库，纳入三年滚动投资计划
资金申请报告编制——按国家发改委要求撰写资金申请报告及全套合规材料
淘汰设备合规辅导——协助准备设备折旧证明、报废处置备案等材料，确保符合硬性条件
全程跟进申报——从项目谋划到入库储备、从资金申请报告到多级审核上报，专业团队全程保驾护航
本文仅供参考，具体申报条件以国家发改委、财政部官方申报通知为准。
科信集团成立于2008年，专注于政策项目申报、知识产权、财税审计与法律四大领域。政策方面，擅长高新技术企业、专精特新、“小巨人”、单项冠军等资质认定，及技术改造、数字化智能化、高端装备等专项资金申请，同时覆盖人社补贴、研发费用加计扣除等优惠项目。知识产权服务涵盖国内外专利、商标、软著申请及高价值培育和法律保护。财税审计提供各类审计报告、涉税鉴证、资产评估，并协助财税合规、股权架构设计。法律服务包括常年顾问、诉讼、人力资源合规等。我们以专业团队和丰富经验，助力企业合规经营与创新发展。如有相关需求，欢迎随时垂询，我们将为您量身定制解决方案。
子公司及业务联系方式：
-
广东科诚会计师事务所（普通合伙）
联系方式：18024259489、0760-88303958
业务范围：主板上市公司年度审计、新三板上市公司挂牌及年度审计、国企集团年度（发债）审计、行政事业单位财务收支及预算执行审计、企业及行政事业单位负责人经济责任审计、高新技术企业认定专项审计等。 -
广东科信锐智知识产权代理事务所（普通合伙）
联系方式：18024259489、0760-88303958
业务范围：专利、商标、版权、集成电路布图设计登记等各类知识产权有关的全方位服务。 -
广东科隽税务师事务所有限公司
联系方式：18024259489、0760-88303958
业务范围：成本工程体系搭建、财务体系搭建、股权架构设计（顶层设计）、税收筹划、财税合规、企业重组、并购、分立、拟IPO上市等涉财涉会业务。 -
中山市科信企业信息咨询有限公司
中山市科信恒通科技服务有限公司
中山市科信启帆信息咨询有限公司
中山市科泰正邦科技服务有限公司
联系方式：18024259489、0760-88303958 -
惠州市科信科技服务有限公司
联系方式：0752-7899969 -
深圳科信企业信息咨询有限公司
联系方式：0755-21012265 -
广州市科信企业信息咨询有限公司
联系方式：13535321917 -
佛山市科信启帆科技服务有限公司
联系方式：0757-86703235 -
珠海市科信恒通科技服务有限公司
联系方式：0756-2288266
业务覆盖范围：涵盖国家级、省级、市级的科技、工信、发改、商务、人社、市场监督局等各个政府部门拟评定的荣誉称号认定申报及项目资金奖励申报。
