2026年，超长期特别国债持续发力。全年1.3万亿元超长期特别国债中，大规模设备更新板块安排资金2000亿元，分三批下达。
2026年第一批936亿元、第二批915亿元超长期特别国债支持设备更新资金已先后下达，节能降碳环保是与工业、能源电力并列的核心支持领域。2026年第一批资金支持约4500个项目，带动总投资超过4600亿元；第二批支持超过6700个项目，带动总投资超过3800亿元。
一、节能降碳项目的战略定位
根据《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号），超长期特别国债（节能降碳方向）只支持存量改造、设备更新、节能降碳提质、低碳基础设施补短板项目。新建产能类项目不在支持范围之内。
再生资源行业中央资金扶持渠道已发生重大调整，2026年起全面由节能降碳专项转入超长期特别国债“两新”领域。资金属性从财政无偿补助转为国债专项资金，支持范围扩展至新建与设备更新双向扶持，投资门槛从千万级大幅降至200万元，中小企业项目均可正常申报。
二、八大可申报方向
根据政策要求，节能降碳项目主要支持八大方向：
方向一：工业高耗能设备更新改造——通过率最高
覆盖工业锅炉、电机、水泵、风机、压缩机、换热器、变压器、工业照明等高耗能通用设备替换改造；支持窑炉节能改造、余热余压回收、系统节能优化。适用于制造业、化工、建材、轻工等全部工业企业。这是最主流、通过率最高的申报方向。
方向二：能源电力节能降碳改造
支持煤电节能降碳灵活性改造、电网能效提升、配变节能改造、厂用电降耗、电力系统调压节能、分布式储能配套节能改造等存量电力项目。
方向三：绿色建筑与建筑节能改造
支持既有公共建筑、老旧小区节能改造，包含外墙保温、门窗节能、中央空调系统更新、楼宇节能智能化、光伏配套建筑节能、公共照明节能改造等存量建筑提质项目。
方向四：交通运输节能降碳项目
支持场站节能改造、充电桩配套节能系统、港区节能、公路隧道照明节能、交通运输设备低碳更新、智慧交通节能改造等。
方向五：煤炭清洁高效利用与替代改造
支持散煤替代、工业燃煤清洁化改造、燃煤系统超低排放+节能耦合改造、燃煤锅炉清洁能源替代项目。
方向六：循环经济与资源节能降碳项目
支持工业固废综合利用、再生资源加工利用、园区循环化改造、水资源循环利用、中水回用、节水降损改造等兼具节能、减碳、节水效益的项目。
方向七：低碳零碳示范与数字化节能改造
支持企业能源管控中心、智慧能耗监测平台、厂区碳监测系统、数字化节能运维改造、零碳工厂、零碳园区创建配套改造项目。
方向八：公共领域节能降碳补短板
支持党政机关、事业单位、学校、医院等公共机构节能改造，市政路灯节能、市政供水节水改造、城市绿色低碳基础设施升级。
三、支持方式与补助标准
补助方式
超长期特别国债节能降碳项目采取投资补助方式，补助比例最高不超过项目核定总投资的20%。用能设备改造补助不超过20% ，改造后能效须达2级及以上。
差异化补助
东部、中部、西部、东北地区支持比例分别为不超过核定总投资的40%、60%、70%、70% ，单个项目支持资金原则上不超过1亿元。东部地区（含广东）垃圾分类处理设施提标改造项目按40% 比例支持。
补助范围
补助资金主要用于设备改造、购置、安装等核定总投资。
四、四大核心价值
价值一：中央财政全额兜底的无偿资金
超长期特别国债由中央财政统一发行、全额承担还本付息责任，不计入地方财政赤字。资金直达项目，企业无需偿还。
价值二：补助比例高、门槛大幅降低
最高20% 的投资补助，东部地区垃圾分类处理项目可达40% 。投资门槛从1亿元降至200万元，中小企业项目均可正常申报。
价值三：政策连续性强、资金规模大
2024-2026年连续三年发行，2026年设备更新板块2000亿元资金已分三批下达，已成为常态化、战略性的财政资金保障机制。
价值四：国家战略方向背书
获得超长期特别国债支持，意味着项目契合国家“双碳”战略和绿色低碳发展主线，是企业履行社会责任、践行绿色发展的有力证明。
五、专业服务——为什么选择我们？
节能降碳超长期特别国债项目申报涉及政策解读、项目谋划、入库储备、资金申请报告编制、多级审核上报等多个环节，政策专业性强、申报窗口集中。很多企业已实施或计划实施节能降碳改造，却因不了解支持方向、不清楚准入条件、不熟悉申报流程、资金申请报告编制不规范，白白错失最高20%的国家级资金支持。
我们能为您提供全流程一站式服务：
政策解读与方向诊断——精准判断企业节能降碳项目属于八大方向中的哪一类，评估与政策支持的匹配度
项目成熟度评估——全面核查项目前期手续（备案/审批、环评、能评、用地预审等）完备性，前置筛查一票否决类硬伤
节能成效预评估——协助测算项目年节能量是否达到150吨标准煤或50万千瓦时的硬性底线
项目入库辅导——指导将项目录入国家重大建设项目库，纳入省级三年滚动投资计划
资金申请报告编制——按国家发改委要求撰写资金申请报告及全套附件材料
淘汰设备合规辅导——协助准备设备淘汰、拆除、处置佐证材料，确保淘汰设备原值÷新购设备投资≥10%
全程跟进申报——从项目谋划到入库储备、从资金申请报告到多级审核上报，专业团队全程保驾护航
本文仅供参考，具体申报条件以《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）及各地发改部门官方申报通知为准。
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